庆阳网讯（阳融媒记者 陈浩仟 通讯员 张昌万）2025年以来，市人大常委会法工委紧紧围绕全市发展大局，聚焦立法提质、监督增效、深化民主实践等重点环节，精准发力、守正创新，各项工作取得扎实成效，为庆阳经济社会高质量发展提供了有力法治支撑。
精耕细作：以“匠心立法”守护绿水青山与民生福祉
立法是法治的起点。市人大常委会法工委将制定《庆阳市董志塬保护条例》作为年度立法工作的重中之重，倾力打造彰显地方特色、解决实际问题的法治精品。
条例起草制定过程中，市人大常委会法工委构建起“全方位、多层次、广覆盖”的意见征集体系。从黄河水土保持西峰治理监督局的专业研讨，到庆阳市新乡贤联谊会的乡情恳谈；从西峰区后官寨镇立法实践基地的基层倾听，到董志镇立法听证会的公开辩论，直至赴兰州听取省直部门及专家的论证审查，民意民智在一次次座谈、一场场调研中汇聚。立法工作专班对草案精雕细琢，先后进行9次集体修改，文本从一审稿的11章92条，历经优化整合，最终形成7章46条的三审稿，不仅固化了“固沟保塬”的宝贵治理经验，也丰富完善了董志塬文化保护传承的章节条款。
该条例于今年2025年7月获市人民代表大会常务委员会审议通过，并经省人大常委会批准，于同年12月1日起正式施行。条例的出台与实施，标志着董志塬保护进入了法治化、规范化的新阶段。
为确保法规落地生根，市人大常委会法工委还推动起草出台了条例释义，督促8个相关部门制定了配套保护规划及落实意见，形成了“1+8”的贯彻落实措施体系。条例制定实施的全过程及成效，得到了《甘肃卫视》、《光明日报》等主流媒体的关注与报道。
守正创新：以“智慧审查”筑牢法制统一根基
规范性文件备案审查是维护国家法制统一、尊严、权威的重要防线。面对基层普遍存在的“识别难、备案少、审查弱”等难题，市人大常委会法工委进行了一系列富有成效的探索与实践。
自2025年4月起，全市乡镇、街道规范性文件备案审查工作全面推开。市人大常委会法工委创新构建了“市级主抓、县（区）主导、乡镇主责”的联动工作格局，并量身打造了一套务实管用的“工具箱”：制定专门工作办法明确审查标准与程序，编制对照识别表提供清晰指引。更引人注目的是，依托庆阳作为全国“东数西算”枢纽节点的优势，积极探索引入人工智能技术，规划建设智能备案审查平台，着力构建“AI智能初筛+乡镇主动审查+县级部门联合审查”的三级审查链条，为基层审查工作装上了“智慧引擎”。同时，通过建立常态化巡回指导机制和创新“县聘乡用”模式，组建起超过200人的专家顾问团队，为基层提供全链条智力支持。截至目前，全市乡镇街道累计清理文件2万余件，识别并报备规范性文件199件，全面完成了阶段性任务，一批存在问题的条款得以纠正，基层治理的法治化水平有效提升。
在此基础上，市人大常委会法工委自2025年8月起牵头开展了规范性文件规范化管理试点工作，旨在构建覆盖文件“出生”到“退出”全生命周期的闭环管理机制。试点形成了多方协同的推进格局，并最终推动出台了《庆阳市规范性文件管理办法》，为全市规范性文件管理的系统化、规范化奠定了制度基础。
扎根基层：以“民主实践”畅通民意汇聚渠道
基层立法联系点是践行全过程人民民主的鲜活载体。2025年，市人大常委会法工委持续加强全市全过程人民民主立法实践基地的建设与提升。
通过督促完成基地信息化改造，推动线上线下意见征集相结合，进一步拓宽了民意反映的“高速路”。各基地功能得到有效拓展，全年围绕多项立法项目和民生关切，组织开展立法调研、意见征集、法治宣传、监督执法等各类活动超过100场次，直接征集到群众意见建议1100余条，其中56条具有建设性的意见被吸纳到相关法规草案或工作中，让立法更接地气、更聚民智。这些基地日益成为组织群众参与立法、监督执法、普法守法，并深度融入基层社会治理的“直通车”和“连心桥”。
立足全市中心工作，市人大常委会法工委全力服务发展大局，高效配合完成省人大、兄弟市人大来庆开展的多项立法调研，就《甘肃省数据条例》《甘肃省居民居委会选举办法》等10余部法规草案研提意见建议20余条。扎实开展涉及民营经济促进法等重点领域的规范性文件集中清理，确保法制统一。同时，立足职能推动工作延伸，积极参与乡村振兴结对帮扶、“三下乡”志愿服务等活动，为营造和谐机关、服务基层群众贡献了法治力量。
